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2019年文化市場綜合執法業務技能培訓班在昆明圓滿結束
來源:發布時間:2019-11-05點擊率:5932次

善于執法擔使命   奮楫書寫新里程 

2019年1028日至31,昆明市文化市場綜合執法支隊在呈貢組織開展了一期文化市場綜合執法業務技能培訓班,來自昆明市14個縣(市、區)、福建三明市、江西萍鄉市和昆明市文化市場綜合執法支隊的執法人員共計70余人參加了培訓,培訓班邀請了湖南省長沙市文化市場綜合執法局蔣斌棟等四名“第三屆全國文化市場綜合執法培訓師資”和兩名云南省第一屆文化執法師資授課。培訓動員會由昆明市文化市場綜合執法支隊副支隊長李斌主持,云南省文化市場綜合行政執法總隊總隊長張紅濤、市文化和旅游局副局長孫健分別做了動員講話,云南省總隊執法監督處處長曹華山、四川省文化市場執法監督局指導處處長羅志剛、江西省萍鄉市文化市場綜合執法支隊支隊長羅思純參加了動員和培訓,培訓班緊貼邊疆省會城市文化市場特點和執法隊伍業務技能需要安排內容,時間安排合理,效果明顯,呈現出以下幾個特點:

一、結合文化市場實際,解決執法監管的辦案難題

根據上級“掃黑除惡”專項斗爭督導組在昆明市文化市場中發現的問題,執法支隊認真分析和查找了文化市場中存在的監管盲點、難點和痛點,在培訓中結合《文化市場綜合執法隊伍業務技能訓練考核大綱》要求,把《酒吧涉營業性演出案件查處實務》、《社會藝術考級查處實務》等課題做為這次培訓的主要內容,并詳細分析了支隊辦理的《昆明某娛樂有限公司未經批準舉辦營業性演出案》和《“7.30”昆明市某學校擅自開辦涉外藝術考級活動案》,挖掘出了昆明市文化執法領域中的新課題、新思路、新方法,為執法人員復制了辦案經驗,為參訓人員如何解決辦案難題拓展了思路,更新了思維。省總隊執法監督處曹華山在參加完全程培訓后說:“這次培訓內容,既結合了中央掃黑除惡第20督導組即將督導云南“回頭看”的整改時機,又抓住了文化市場監管中長期以來一直想解決而又沒有解決的問題。同時,又授道解惑‘經常碰到、基層問到、自己難到’的問題”。


二、結合執法課題成果,提升執法業務的法治水平

這次培訓,不僅有福建三明市、江西萍鄉市和昆明市等中西部地區文化市場綜合執法能力提升協作單位的文化執法人員參加,還有四川、湖南和廈門等國家級執法專家參與授課和課題研討,實現了文化市場綜合執法機構間跨地域、跨領域的交流協作。昆明市支隊確定的《“黑網吧”案件查處基本流程及案例分析》課題得到了文化和旅游部的認可,課件研討制作工作扎實有效,這次培訓也是在充分發揮執法規范化選題在文化市場監管實踐中的指導與培訓作用,具有很強的實踐性。課題應用為文化執法人員在專業上的發展指引的方向,文化和旅游部每年都在征集文化市場綜合執法規范化課件選題,目的在于用課題研討平臺來提升執法人員的法治水平。這次課題宣講,就是引導文化執法人員不僅要認真學習、勇于實踐,還要勤于思考,善于歸納和總結,在執法辦案中形成可以復制的做法和經驗,做到會檢查,會辦案,會分析,會講課,會宣傳,有自己的實踐課題,有單位的執法成果。


 三、結合業務水平需求,強化執法辦案的三項制度

本次培訓正值黨的十九屆四中全會召開,培訓班結合市委全面依法治市委員會《關于開展昆明市2019年法治建設督察的通知》要求,立足市文化和旅游局2019年法治建設推進工作和文化執法人員業務水平的實際,在課題中充分體“堅持不懈地抓規范化建設,依法依規嚴格執法”的理念。李斌副支隊長在討論中強調,全市文化執法機構要全面落實“三項制度”、自由裁量權基準和“雙隨機、一公開”監管等執法制度要求,支隊將完善舉報辦理、交叉檢查、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作流程,并結合2019年昆明市文化執法案卷評查工作進行檢查、督促和通報,真正做到在行政執法公示中接受群眾監督,在執法全過程記錄中提升業務技能,在執行重大執法決定法制審核中確保處罰適當,扎實推進依法治理和法治創建,為昆明市文化和旅游發展營造良好的法治環境。


四、結合機構改革需要,提高執法人員的思想認識

今年是文化市場綜合執法改革之年,培訓班緊密結合云南省和昆明市《關于深化文化市場綜合執法改革的實施意見》的精神,突出文化執法中業務技能這個關鍵因素和重大案件辦理的實際要求,以能力提升迎接機構改革,以規范秩序繁榮文化市場。孫健在動員會上強調:努力提高文化市場綜合執法人員業務水平,不斷增強綜合執法人員公正文明的執法意識,是我們“強執法隊伍,穩文化市場”的基礎,參訓人員要抓住時機,認真學習,掌握監管文化市場的技能;要積極實踐,辦大案,抓住文化市場監管重點;要加強交流,研討課題,突出文化市場監管成果。動員文化執法人員認真學、好好鉆、嚴格查、依法辦,力爭辦“大案、要案”,力爭實現跨部門、跨行業綜合執法,充分展示文化衛士的形象。


五、結合主題教育內容,錘煉執法為民的政治品格

張紅濤在培訓動員會上強調:我們正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,一定要把培訓與主題教育結合起來,要認真貫徹落實習近平總書記關于意識形態工作、依法治國、文化和旅游融合發展等重要論述精神,深刻認識做好文化市場綜合執法工作的重要意義;科學研判當前文化市場綜合執法工作面臨的形勢和問題,找準制約執法工作的短板弱項;內強素質,外塑形象。強調做好文化市場綜合執法工作,是維護意識形態安全的重要抓手,是落實依法治國基本方略的應有之義,是促進文旅融合發展的有力保障;號召文化執法機構要著力解決綜合執法工作中的突出問題和明顯短板,埋頭苦干,積極作為,在調查研究的基礎上,制定措施,真正解決“思想認識不夠、責任心不強和隊伍建設”等問題。


 (昆明市文化市場綜合執法支隊法制監督處供稿)

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